C 非正常工況(如開、停車等);
D 污染治理設(shè)施非正常運行;
E 違法排污;
F 停電、斷水、停氣等;
G 通訊或運輸系統(tǒng)故障;
H 各種自然災(zāi)害、極端天氣或不利氣象條件;
I 其他可能的情景。
3、每種情景源強分析
針對上述2提出的每種情景進行源強分析,包括釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類、物理化學(xué)性質(zhì)、最小和最大釋放量、擴散范圍、濃度分布、持續(xù)時間、危害程度。有關(guān)源強計算方法可參考《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)。
4、每種情景環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)釋放途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源情況分析
對可能造成地表水、地下水和土壤污染的,分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)從釋放源頭(環(huán)境風(fēng)險單元),經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外,最終影響到環(huán)境風(fēng)險受體的可能性、釋放條件、排放途徑,涉及環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍情況。對于可能造成大氣污染的,依據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速等分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)少量泄漏和大量泄漏情況下,白天和夜間可能影響的范圍,包括事故發(fā)生點周邊的緊急隔離距離、事故發(fā)生地下風(fēng)向人員防護距離。
5、每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果分析
根據(jù)3和4的分析,從地表水、地下水、土壤、大氣、人口、財產(chǎn)乃至社會等方面考慮并給出突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境風(fēng)險受體的影響程度和范圍,包括如需要疏散的人口數(shù)量,是否影響到飲用水水源地取水,是否造成跨界影響,是否影響生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)功能,預(yù)估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別等。
(三)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析
根據(jù)(一) 和(二) 的分析,從以下五個方面對現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有效性進行分析論證,找出差距、問題,提出需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容:
1、 環(huán)境風(fēng)險管理制度
1)環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施制度是否建立,環(huán)境風(fēng)險防控重點崗位的責(zé)任人或責(zé)任機構(gòu)是否明確,定期巡檢和維護責(zé)任制度是否落實;
2)環(huán)評及批復(fù)文件的各項環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施要求是否落實;
3)是否經(jīng)常對職工開展環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn);
4)是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度,并有效執(zhí)行。
2、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施
1)是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口對可能排出的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì),按照物質(zhì)特性、危害,設(shè)置監(jiān)視、控制措施,分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實情況和措施的有效性;
2)是否采取防止事故排水、污染物等擴散、排出廠界的措施,包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施等,分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實情況和措施的有效性;
3)涉及毒性氣體的,是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置裝置,是否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),是否有提醒周邊公眾緊急疏散的措施和手段等,分析每項措施的管理規(guī)定、崗位責(zé)任落實情況和措施的有效性。
3、環(huán)境應(yīng)急資源
1)是否配備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備(包括應(yīng)急監(jiān)測);
2)是否已設(shè)置專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍;
3)是否與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議(包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和救援隊伍等情況)。
4、 歷史經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
分析、總結(jié)歷史上同類型企業(yè)或涉及相同環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗教訓(xùn),對照檢查本單位是否有防止類似事件發(fā)生的措施。
5、 需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容
針針對上述排查的每一項差距和隱患,根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時間的長短,提出需要完成整改的期限,分別按短期(3 個月以內(nèi))、中期(3-6 個月)和長期(6 個月以上)列表說明需要整改的項目內(nèi)容,包括:整改涉及的環(huán)境風(fēng)險單元、環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、目前存在的問題(環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源)、可能影響的環(huán)境風(fēng)險受體。
(四)完善環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的實施計劃
針對需要整改的短期、中期和長期項目,分別制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計劃。實施計劃應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控措施、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容,逐項制定加強環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急管理的目標(biāo)、責(zé)任人及完成時限。
每完成一次實施計劃,都應(yīng)將計劃完成情況登記建檔備查。
對于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況,如環(huán)境風(fēng)險受體的距離和防護等問題,應(yīng)及時向所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門報告,并配合采取措施消除隱患。
(五) 劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級
完成短期、中期或長期的實施計劃后,應(yīng)及時修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并按照附錄A 劃定或重新劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級,并記錄等級劃定過程,包括:
1)計算所涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值(Q);
2)逐項計算工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平值(M),確定工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平;
3)判斷企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體是否符合環(huán)評及批復(fù)文件的衛(wèi)生或大氣防護距離要求,確定環(huán)境風(fēng)險受體類型(E);
4)確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級,按要求表征級別。